“量变引起质变”！人口决定城市规模，人才决定发展远景，产业决定城市发展。《“大西安“三个百万”蓝图：这透露出什么重要的信号？》，西安正在改变。

　　一座超大的现代城市，一是功能上要有与规模相适应的基础设施；二是要有产业支撑，形成辐射带动能力；三是高度集中的城市，实现可持续发展。西安户籍新政持续革新，对更多人来说，这意味着发展机会、房价和生活都将发生变化。

　　足不出户办理西安户籍落户

　　人才落户的新革新

当下，已进入到智能和大数据时代。对于城市来说，若它能服务人和社会，这座城市将具备与众不同的魅力！

　　一座城市可以最吸引到多少人、吸引到哪里人……可以判断出一座城市的产业、魅力和特色所在。这一切，是大家真正用一双脚一双脚投票投出来的。

　　目前西安的发展，只有置于全国城市发展和竞争大平台上，从更高的维度上来看待一个城市的未来。尤其是国家中心城市获批以来，西安未来机遇与挑战共存的“交织点”。从2017年开始的西安户籍新政，目的就是为了吸引人和人才。

　　从2018年3月5日起，凭学历落社区集体户只需通过掌上户籍室上传学历、身份证照片即可，办理人无需再跑腿！

　　之前，西安市公安局推出掌上户籍室：在线提交申请材料，将原件材料通过邮寄或直接递交户籍窗口进行审核办理，需一周左右时间办结。

　　2018年3月5日起，西安公安掌上户籍室的业务办理将更进一步。西安市户政部门简化掌上户籍室的办理流程，通过学历落户方式落社区集体户的市民，“一次都不用跑”：

　　直接上传学历+身份证照片

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　　户政管理部门网上审核

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　　将户籍卡直接邮寄给办理人

　　通过掌上户籍室办理业务时，办理人必须是本人，

　　必须用自己的身份信息绑定注册

　　大数据和智能化，已经彻底改变了我们的生活，让一切复杂的事情变得更为具体、简单。

　　技术，是为发展服务。西安掌上户籍室服务的升级，真正实现了“让数据多跑腿，让市民少跑腿甚至不跑腿”。“硬科技之都”的西安，“软”服务才是检验进步的标准！

　　大西安人口要增加数百万

　　这个规模不容小觑

2017年开始，以副省级省会城市为代表“新一线城市”崛起。无论是武汉、长沙还是成都，史无前例开始“抢人大战”。

　　人，是一切发展要素的根本。对于中心城市来说，人口至关重要。“户籍破冰”，目的是留住人和人才。

　　那么，西安到底有多少人？《西安市2016年国民经济和社会发展统计公报》显示：“全市常住人口883.21万人，比上年末净增加12.65万人。”这个数据，在2015年是7.8万。2017年政府公报中提到：“实施户籍、人才和创新创业‘三大新政’，全年引进各类人才20.8万，人才净流入量居全国大城市前列。”

　　连续两年增长幅度惊人！在全国各大城市抢人的“形势比人强”背景下，西安人口聚集效应还远远不够。

　　放眼全国，人口持续向中心城市聚集。在《西安的“哥德巴赫猜想”？西安，到底有多少人？》一文中，我们分析：若不含咸阳城区，西安全域人口在一千万！

　　西安获批国家中心城市，承载着引领关中平原城市群发展的核心使命。这个大趋势下，裂变开始了：

　　公开报道称：从2018年至2020年底，要实现西安主城区人口规模达到1000万、全域人口达到1500万！相当于目前成都市人口，占陕西全省达40%，这对西安的产业、消费、发展带动不言而喻（日后陆续分析）。

　　曾经，无形的户籍制度制约发展，成为学术界、社会界等最为关注的话题之一。如今，在数百万人口增幅目标面前，西安市户籍政策要在全国同类城市中达到最优。这个政策，相当于无形中的“城市革命”。

　　2018年2月4日，西安市公安局500多名户籍民警举行誓师大会。由公安局长牵头，推进为期三年的“人才、人口”争夺攻坚战，不达最优，决不收兵。这个极为宏大的阵仗，也反映除一座城市的决心。

　　城兴或国兴，制度和人才是长久之道。秦国崛起，就能看出什么才是一座城市和国家最大的财富。

　　让我们见证一次城市的革新

　　西安户籍新政回顾

如果说，人口数量决定了城市的聚集度和首位度。那么，人才又决定了一座城市能走多远、能走多长、能走多稳。

　　自2017年3月1日至2018年3月1日，西安户籍新政推行已满一周年。从这项被称为“史上最宽松户籍政策”的出台，到一次次“升级加码”。

　　①“史上最宽松户籍政策”

　　2017年3月1日起，西安出台了“史上最宽松户籍政策”，新政具体概括为“三放四降”。iza2017年的人才争夺战中，西安实现了“弯道超车”。

　　“三放”，是放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定；“四降”是降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。

　　户籍政策调整的深度和力度之大，在全国同等城市中超前。

　　随后，在2017年6月中旬，西安进一步放宽部分户籍准入条件，将政策优惠力度再“加码”。将本科以上学历落户年龄放宽至45岁；硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。

　　与杭州、武汉、成都的同类落户政策相比，西安出台的户籍新政，无论是从学历、年龄、缴保年限、工作年限、居住年限、住房等办理条件方面，还是所需材料、办理流程方面，均实现了“建立全国最优惠人才落户政策”的目标。

　　②户籍新政2.0：一人落户，全家随迁

　　2018年1月，大西安再次对人才释放出强劲“西引力”，公布户籍新政2.0版本，放宽户籍准入条件，继续简化程序与所需材料成为重点。

　　按照王永康“西安的户籍服务要成为全国最优，不优不收兵”的要求，户籍新政2.0版最大的亮点就是门槛更低、流程更优、限制更少、效率更高。

　　如将学历落户、人才落户（高级人才、专业技术人才、技能人才）的审批权、制证权，从窗口、派出所、分局、市局逐级审批，下放到第一线，所有个人落户申请，均可在户籍窗口进行“一站式”办理，当场办结。

　　又如，此前社区和单位的集体户不能随迁、投靠，此次调整以后，通过学历、人才、投资纳税落户的，即便是落在集体户上，也可同步完成举家迁入。换而言之，只要一人落户，不论落户人的父母是否退休、子女是否成年，都可以通过“直系亲属投靠”自由投靠。

　　③春节期间，还有另一个“西安新闻”

　　春节期间，西安再次成为全国的聚焦点，不只是旅游口碑的第三和旅游人气的第四（☞详见《“国家中心城市”背景下，这个全国第四对西安意味着什么？》）

　　更重要的是，春节期间户籍新政再次创造一个西安速度：西安市公安局所辖19个分（县）局开通户政便民服务窗口，节假日不休，继续全面受理户籍及身份证等业务。全市186个户籍窗口，全部实行延时服务，业务不办完，窗口不下班。

　　从2月15日到2月21日，全市共办理学历落户1086个，其他落户992个，其他户籍业务259笔，接听电话咨询2073个，现场接待咨询1943人。

　　半个月时间内，西安被《人民日报》三次报道点赞。2月20日，《人民日报》头版刊发文章《奋斗在岗位幸福千万家》中，西安警方户籍便民窗口服务登上《人民日报》。这也是继2018年2月5日、13日后，《人民日报》半个月内连续第三次对西安籍新政的报道。

　　2018年1月1日至2月22日，市外迁入硕士研究生以上2885人，本科27331人，大专19017人，中专、技校6049人；人才引进2140人。

　　人和人才在，城市的活力和创新就会被激活！据统计，2017年西安共建成高新咖啡街区、经开创业大街、曲江创客大街等众创空间422家、面积1389万㎡，累计入孵企业11529家，吸引创业就业人数22.9万人。

　　西安城记独家刊登《财经名家吴晓波西安演讲全文：致年轻的西安》中，这位财经名家看重“年轻人的人”。这，也是一座城市潜移默化发生的变化。

原文链接：http://sx.sina.com.cn/zimeiti/2018-03-04/detail-ifxipenm7258059.shtml